近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》，其中多處涉及文化和旅游。
依據(jù)文化和旅游部等 17 個部門印發(fā)的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》（文旅資源發(fā)〔2018〕98 號）、國家發(fā)展改革委等 19 個部門和單位印發(fā)的《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕104 號），各地在安排新增建設用地計劃時，加大對鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等合理用地需求的傾斜支持力度。
（二）依據(jù)國家旅游局等 11 個部門印發(fā)的《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》（旅發(fā)〔2016〕148 號）的規(guī)定，對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)，使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。
?。ㄈ┮罁?jù)文化和旅游部等 6 個部門印發(fā)的《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕33 號）的規(guī)定，文化和旅游項目中，屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變原用地用途的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用。
?。ㄋ模┮罁?jù)文化和旅游部等 14 個部門印發(fā)的《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導意見》（文旅資源發(fā)〔2022〕111 號）的規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的經(jīng)營性營地項目，在不改變土地用途、不影響林木生長、不采伐林木、不固化地面、不建設固定設施的前提下，可依法依規(guī)利用土地資源，推動建立露營地與土地資源的復合利用機制，超出復合利用范圍的，依法依規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)。
鄉(xiāng)村振興用地符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第 9 號）規(guī)定的，可以劃撥方式供應國有建設用地使用權(quán)；符合《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第 21 號）相關(guān)條件和要求的，可以協(xié)議方式出讓國有建設用地使用權(quán)。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓?！尽墩袠伺馁u掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第 39 號）】
第十五條（使用農(nóng)村集體建設用地的情形）
?。ㄈ┮罁?jù)《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202 號）、文化和旅游部等 14 個部門印發(fā)的《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導意見》（文旅資源發(fā)〔2022〕111 號）、國家旅游局等 11 個部門印發(fā)的《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》（旅發(fā)〔2016〕148 號）、文化和旅游部等10 個部門印發(fā)的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（文旅市場發(fā)〔2022〕77 號）、文化和旅游部等 17 部門印發(fā)的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》（文旅資源發(fā)〔2018〕98 號）、《自然資源部關(guān)于加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務發(fā)展的指導意見》（自然資規(guī)〔2019〕3 號）的規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采、文化和旅游經(jīng)營、選址在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的露營旅游經(jīng)營性營地和自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老服務設施等用地可以按規(guī)定使用集體建設用地。
在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，按照規(guī)劃要求和用地標準，改造建設鄉(xiāng)村旅游接待和活動場所?！尽蛾P(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》（文旅資源發(fā)〔2018〕98號）】
