文化和旅游部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好第五批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)遴選推薦和全國鄉(xiāng)村旅游重點村考核評估工作的通知》，啟動新一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)遴選推薦工作，并對第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村進行考核評估。這是兩部委首次對全國鄉(xiāng)村旅游重點村進行考核評估，旨在建立“有進有出”的動態(tài)管理機制，提升重點村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮重點村鎮(zhèn)引領(lǐng)作用，推動重點村鎮(zhèn)品牌實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。
全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設(shè)是寫入《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重點任務(wù)。2019年以來，文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作，先后推出四批共1399個全國鄉(xiāng)村旅游重點村和198個全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。各省積極推進省級重點村鎮(zhèn)名錄建設(shè)，目前全國已有超過6000個省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。文化和旅游部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會力量，在政策傾斜、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、金融貸款等方面加大對重點村鎮(zhèn)的支持力度，將重點村鎮(zhèn)建設(shè)成為文旅融合、產(chǎn)品提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和政策集成的重要載體。目前，重點村鎮(zhèn)已經(jīng)成為各地引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的主力軍。各級政府部門對入選重點村鎮(zhèn)給予資金獎勵、金融信貸、宣傳推廣等各方面的政策扶持。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級政府部門累計支持重點村鎮(zhèn)資金超過6億元。文化和旅游部協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)銀行推出鄉(xiāng)村旅游重點村專屬產(chǎn)品，2019年以來在全國鄉(xiāng)村旅游重點村投放貸款累計超過400億元。2023年，文化和旅游部聯(lián)合中國銀行出臺支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的金融政策，中國銀行目前縣域鄉(xiāng)村旅游行業(yè)貸款余額達248.4億元。經(jīng)過多年培育，鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)的品牌認可度、影響力不斷提升，產(chǎn)品供給持續(xù)豐富，有效促進旅游市場恢復(fù)，帶動作用明顯。
與此同時，市場環(huán)境的不斷變化、旅游消費需求的不斷升級、技術(shù)應(yīng)用的日新月異，也對鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提出了更高要求。重點村鎮(zhèn)要發(fā)揮品牌效應(yīng)和帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，就不能“一評了之”“一勞永逸”，而是要緊密對接黨中央、國務(wù)院關(guān)于文旅融合、鄉(xiāng)村振興、擴大消費等方面的決策部署，把重點村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展放到滿足人民美好生活需要、推進文化和旅游深度融合、全面推進鄉(xiāng)村振興等大局中去謀劃推動。
近年來，文化和旅游部以重點村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，持續(xù)打造“鄉(xiāng)村四時好風光”等精品線路品牌，開展鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)提升、數(shù)字提升、“游購鄉(xiāng)村”等質(zhì)量效益提升系列行動，聯(lián)合中央廣播電視總臺推出《山水間的家》《正大綜藝》等專題節(jié)目，先后推薦8個重點村入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。文化和旅游部不斷加強與相關(guān)部門、金融機構(gòu)、媒體渠道、市場平臺等各方合作，生動立體呈現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)優(yōu)美生態(tài)、優(yōu)秀文化、優(yōu)越生活，深入闡釋鄉(xiāng)村旅游在改善鄉(xiāng)村環(huán)境風貌、復(fù)興鄉(xiāng)村歷史文化、重塑鄉(xiāng)村詩意生活、豐富人民精神世界等方面的作用和價值，不斷提升鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)品牌可見度和影響力，引導(dǎo)各級政策、資金、宣傳、人才等各方面資源傾斜投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
此次開展的全國鄉(xiāng)村旅游重點村考核評估工作，是提升重點村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和品牌價值的重要舉措。考核評估工作將通過重點村自評、省級主管部門考核、全國主管部門復(fù)核等環(huán)節(jié)，對照《全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案》中的遴選標準和負面情形，對全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)發(fā)展情況進行“回頭看”。對于不符合遴選標準的重點村，或者在旅游產(chǎn)品內(nèi)容安全、自然和文化資源保護、保障農(nóng)民合法權(quán)益、土地使用等方面存在重大問題的重點村，將撤銷其“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”稱號。同時，考核評估工作還將與新一批的重點村鎮(zhèn)遴選推薦工作相“掛鉤”，省級主管部門可按照提出“撤銷稱號”意見的重點村數(shù)量，補充推薦相應(yīng)數(shù)量的鄉(xiāng)村申報第五批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，優(yōu)化重點村鎮(zhèn)名錄。
此外，文化和旅游部將聯(lián)合國家發(fā)展改革委，結(jié)合考核評估工作，總結(jié)重點村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中的典型經(jīng)驗做法，通過適當方式加強宣傳推廣，為重點村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供借鑒參考，不斷發(fā)揮重點村鎮(zhèn)“頭雁”作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，充分實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游推進文旅深度融合、鄉(xiāng)村全面振興、消費擴容升級等方面的綜合效益。
