各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、農業(yè)農村局：
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，加強鄉(xiāng)村文化和旅游人才隊伍建設，推動鄉(xiāng)村文化和旅游高質量發(fā)展，自2023年起，文化和旅游部、農業(yè)農村部共同組織實施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目?，F(xiàn)將《鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目實施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳 農業(yè)農村部辦公廳
2023年5月19日
鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目實施方案（2023-2025年）
為深入落實《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，推動《“十四五”期間文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》重點任務落地落實，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人在鄉(xiāng)村振興中的示范引領和輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村文化和旅游高質量發(fā)展，特制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨對人才工作的全面領導，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，培養(yǎng)支持一批思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，扎根鄉(xiāng)村、服務群眾、引領一方、帶動一片的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。
在2019至2022年全國鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人（能人）隊伍建設的基礎上，堅持系統(tǒng)謀劃、分類施策、整體推進，持續(xù)推動鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人隊伍增量培優(yōu)。各級文化和旅游、農業(yè)農村部門要按照《“十四五”期間文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》要求，培養(yǎng)支持一批鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。從2023至2025年，每年培養(yǎng)支持500名左右的全國鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人，各省級文化和旅游、農業(yè)農村部門根據(jù)實際情況培養(yǎng)支持一定數(shù)量的省級鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。通過加強聯(lián)系服務、實施項目資助、搭建交流平臺、強化教育培訓、鼓勵創(chuàng)新實踐等方式，充分激發(fā)帶頭人發(fā)展?jié)摿ΓM一步加強鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人隊伍建設。
推薦人選須是在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮示范引領作用的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團應優(yōu)先將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目入選人員、文化產(chǎn)業(yè)特派員、非遺工坊帶頭人等納入鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人推薦范圍。
推薦人選應滿足從事鄉(xiāng)村文化和旅游工作，發(fā)展勢頭良好，具有示范引領作用的總體要求，且符合以下條件：
2.堅持中國特色社會主義方向，擁護黨的理論和路線方針政策；
3.遵紀守法，具備良好的道德品行，恪守職業(yè)道德；
4.帶領引導當?shù)厝罕妭鞒袀鞑?yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展鄉(xiāng)村群眾文化活動，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村旅游；
5.堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，以社會主義核心價值觀為引領，在改變鄉(xiāng)風民俗等方面發(fā)揮較大作用或在全面推進鄉(xiāng)村振興中做出較大貢獻，具有較大的社會影響力和較高的群眾認可度。
堅持民主公開、公平公正原則，采取組織推薦和專家評審的方式進行。
1.制定計劃。文化和旅游部根據(jù)本實施方案制定推薦工作計劃，印發(fā)年度推薦工作通知。
2.組織推薦。各省級文化和旅游部門根據(jù)本方案的要求，在充分征求各省級農業(yè)農村部門意見的基礎上，制定鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人實施方案，并組織實施。各省級文化和旅游部門對本轄區(qū)內鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人進行綜合分析，把確有成長潛力的人選遴選出來，并按分配名額確定全國鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人推薦人選。
3.資格復核。文化和旅游部對各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團推薦人選的條件、資格和依托培養(yǎng)項目等進行復核。
4.組織評審。文化和旅游部對各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團推薦的人選和依托項目進行評審，提出建議人選名單。
5.入選公示和公布。通過文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站等渠道對擬入選名單進行公示，公示無異議后印發(fā)正式入選通知，予以公布。
（一）強化聯(lián)系服務。各級文化和旅游、農業(yè)農村部門要將具有代表性的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人納入聯(lián)系服務范圍，組織開展經(jīng)常性的走訪、座談交流等活動，聽取意見建議，幫助解決發(fā)展中遇到的實際問題。文化和旅游部對于從事公益性項目（活動）或處于發(fā)展起步階段的帶頭人給予適當?shù)捻椖抠Y助。要深入基層，建立符合本地實際情況的政策支持措施，給予立體式、全方位保障。
（二）搭建“兩個平臺”。搭建宣傳推介平臺，注重總結提煉典型工作做法，出版《鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人優(yōu)秀案例集》，通過主流媒體對帶頭人的先進事跡、典型經(jīng)驗等進行宣傳報道，擴大社會影響，形成良好氛圍。搭建交流合作平臺，充分吸納鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人參加各級各類專題培訓、交流論壇，為帶頭人開展經(jīng)驗交流、建立合作機制等搭建平臺。各地要積極探索體制機制創(chuàng)新，總結經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的典型示范，為加強鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人隊伍建設營造良好的社會氛圍。
（三）實施“三個結合”。各級文化和旅游、農業(yè)農村部門要整合現(xiàn)有人才項目，強化政策、資金、平臺、要素等綜合性支持。要將實施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目相結合，各省級農業(yè)農村部門要將鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人優(yōu)先納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目培育范圍并予以支持。要將實施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目與文化人才服務支持艱苦邊遠地區(qū)和基層一線專項相結合，統(tǒng)籌安排實施，各省級文化和旅游部門應將符合條件的帶頭人優(yōu)先納入專項培養(yǎng)支持，同時鼓勵各地通過選派工作者、招募志愿者的方式為縣級以下基層單位提供服務。要將實施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃、鄉(xiāng)村旅游精品工程相結合，各省級文化和旅游部門應將符合條件的帶頭人納入到文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作體系，享受文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興各項支持措施和優(yōu)惠政策；支持符合條件的帶頭人參與鄉(xiāng)村旅游藝術、餐飲、數(shù)字等系列提升行動，提升鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)意水平、經(jīng)營服務技能和信息素養(yǎng)。
（四）注重“四輪驅動”。注重直接帶動，引導帶頭人帶領周邊群眾學技術、學管理、闖市場，向有發(fā)展需求的人員分享經(jīng)驗，提供技術支持和信息服務，發(fā)揮帶動作用。注重創(chuàng)新推動，統(tǒng)籌考慮不同類型、不同階段帶頭人的實際情況，鼓勵其創(chuàng)新工作方法，探索符合實際的培養(yǎng)機制、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)模式，推動帶頭人能力素質提升。注重輻射聯(lián)動，引導帶頭人整合優(yōu)勢資源，搭建數(shù)據(jù)信息、社會化服務平臺等，延長服務鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)更大范圍的輻射聯(lián)動，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)提質增效。注重項目拉動，探索建立“項目+人才”培養(yǎng)模式，要把帶頭人培養(yǎng)特別是處于發(fā)展起步階段的帶頭人培養(yǎng)與鄉(xiāng)村文化和旅游項目推進有機結合起來，實現(xiàn)以項目帶動人才成長、以人才提升項目成效。
（一）組織保障。各級文化和旅游、農業(yè)農村部門要按照本實施方案要求，根據(jù)本地區(qū)實際情況，加強部門協(xié)同，協(xié)調各方力量，統(tǒng)籌各類資源，加大支持力度，實施好鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目。要充分發(fā)揮帶頭人在鄉(xiāng)村文化建設和旅游發(fā)展中的重要作用，著力培育一支引領力、支撐力、影響力、輻射力、帶動力強的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人隊伍。
（二）經(jīng)費保障。文化和旅游部將鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持經(jīng)費列入人才工作專項經(jīng)費，主要用于帶頭人依托項目的資助及培訓、交流、宣傳等方面。列入文化人才服務支持艱苦邊遠地區(qū)和基層一線專項選派和培養(yǎng)項目的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人按照當年專項實施方案予以經(jīng)費保障。鼓勵有條件的地區(qū)進一步統(tǒng)籌地方財力，探索符合當?shù)貙嶋H的項目支持方式，加大經(jīng)費保障和支持力度。
（三）監(jiān)督管理。各級文化和旅游部門要切實履行好監(jiān)督管理職責，對推薦人選嚴格把關。對本地區(qū)的入選人員統(tǒng)籌安排，重點保障。建立退出機制，對因違紀違法等產(chǎn)生不良影響的，取消其鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人資格。各級文化和旅游、農業(yè)農村部門要緊密配合，做好項目協(xié)調推進和總結評估工作。
