企業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地，一直成為企業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。
3月12日下午，一個(gè)大消息破空而來(lái)：國(guó)務(wù)院印發(fā)了“關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定”。
這個(gè)“土地新政”，將顯著影響中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于中心城市來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)重大利好！
這次“土地新政”的核心是：改革土地管理制度，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)。它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
第一：將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
其中包括兩種情況：
1、對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國(guó)務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
2、對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國(guó)務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第二，試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第46條，下列3種征收土地情況的，需要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)——征收永久基本農(nóng)田；征收永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；征收其他土地超過(guò)七十公頃的。
現(xiàn)在，這三種情況國(guó)務(wù)院委托部分試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年。
文件明確要求：各地要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地，不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托。
其中第二項(xiàng)授權(quán)的含金量最大，北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶有幸成為首批試點(diǎn)。
為什么選這些省市？因?yàn)樗麄內(nèi)丝谠鲩L(zhǎng)壓力比較大，土地矛盾比較尖銳，而之前對(duì)他們限制又太嚴(yán)。
國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”），提出在保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下，將國(guó)務(wù)院可授權(quán)的永久基本農(nóng)田外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。其中，北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8省市被選作首批改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為一年。
如此，對(duì)企業(yè)、三農(nóng)來(lái)說(shuō)會(huì)有3點(diǎn)利好：
1）拿地成本降低，降低企業(yè)投入成本；
2）審批時(shí)間縮短從而獲得發(fā)展速度；
3）土地變現(xiàn)更迅速，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
4大內(nèi)容
1、延續(xù)土改政策
這一次是土地改革的延續(xù)。
其實(shí)，2019年，國(guó)家政策層面發(fā)布過(guò)《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》表示，要加快改革土地管理制度，建設(shè)用地資源向中心城市和重點(diǎn)城市群傾斜。在國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成的前提下，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級(jí)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。
2、試點(diǎn)地區(qū)：發(fā)達(dá)地區(qū)
另外，北京、上海、廣東等地區(qū)早已出現(xiàn)用地緊張的弊端。
3、時(shí)限：1年
試點(diǎn)1年時(shí)間。這是國(guó)家在“土地審批試點(diǎn)上”，積極探索正確的模式爭(zhēng)取時(shí)間。
4、紅線：僅限永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地
因此，放權(quán)是在國(guó)家政策和紅線之內(nèi)，不得錯(cuò)判。
未來(lái)趨勢(shì)及機(jī)會(huì)
國(guó)家下放農(nóng)用土地審批權(quán)，必將會(huì)引發(fā)新一輪商業(yè)發(fā)展，比如第三產(chǎn)業(yè)、土地價(jià)格下降、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的大爆發(fā)。
