各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化和旅游廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、文化體育新聞出版廣電局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：
為推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮國(guó)有文藝院團(tuán)在繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝中的示范引領(lǐng)作用，中央宣傳部、文化和旅游部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部制定了《國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》。經(jīng)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2019年，中央宣傳部、文化和旅游部將選擇天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省作為試點(diǎn)地區(qū)，在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)開(kāi)展國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作。其他?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況，在2019年安排開(kāi)展本?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)工作，確保2020年在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)全面推開(kāi)國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作。文化和旅游部直屬院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作由文化和旅游部組織實(shí)施。
特此通知。
中央宣傳部 文化和旅游部
財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部
2019年1月15日
國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)切實(shí)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮國(guó)有文藝院團(tuán)在繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝中的示范引領(lǐng)作用，制定本辦法。
第二條 國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主題，遵循舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力引導(dǎo)國(guó)有文藝院團(tuán)踐行把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，創(chuàng)作出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益主要是指國(guó)有文藝院團(tuán)通過(guò)舞臺(tái)藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)、演出傳播、普及培訓(xùn)等活動(dòng)，在培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化拓展中外優(yōu)秀文化藝術(shù)交流、提高升華公民思想道德水平和藝術(shù)鑒賞審美水平等方面所產(chǎn)生的積極影響和效果。
第四條 國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核要堅(jiān)持以下原則：
堅(jiān)持正確方向。國(guó)有文藝院團(tuán)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，始終把握正確政治方向，堅(jiān)定理想信念，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無(wú)愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)造。
堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。充分考慮各地區(qū)、各門(mén)類(lèi)、各層級(jí)國(guó)有文藝院團(tuán)的實(shí)際，兼顧國(guó)有文藝院團(tuán)的共性與個(gè)性，把中央頂層設(shè)計(jì)和發(fā)揮地方積極性主動(dòng)性相結(jié)合，制定反映藝術(shù)創(chuàng)作演出傳播內(nèi)在規(guī)律的評(píng)價(jià)考核辦法。
強(qiáng)化精品導(dǎo)向。把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)國(guó)有文藝院團(tuán)加強(qiáng)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，努力生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀(guān)念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人民審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，勇攀藝術(shù)高峰，推動(dòng)更多的精品力作轉(zhuǎn)化為經(jīng)典之作。
易于操作實(shí)施。以國(guó)有文藝院團(tuán)年度創(chuàng)作、演出、藝術(shù)普及等計(jì)劃目標(biāo)為考核依據(jù)，以創(chuàng)作生產(chǎn)傳播舞臺(tái)藝術(shù)作品的數(shù)量與質(zhì)量為考核重點(diǎn)，構(gòu)建定性與定量考核相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)評(píng)審和大眾評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、程序規(guī)范、客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)考核體系。
第五條 本辦法的評(píng)價(jià)考核對(duì)象是專(zhuān)門(mén)從事舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作演出等活動(dòng)的國(guó)有文藝院團(tuán)。
第六條 評(píng)價(jià)考核主體為國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核委員會(huì)”）?？己宋瘑T會(huì)由同級(jí)黨委宣傳部門(mén)、文化和旅游部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)等組成。國(guó)有文藝院團(tuán)有其他主管主辦單位或出資人機(jī)構(gòu)的，可一并進(jìn)入考核委員會(huì)?？己宋瘑T會(huì)的牽頭部門(mén)由同級(jí)黨委宣傳部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。
第七條 國(guó)有文藝院團(tuán)一般應(yīng)由地市級(jí)及以上考核委員會(huì)進(jìn)行考核，縣級(jí)院團(tuán)原則上由所在地市的考核委員會(huì)考核。
第八條 國(guó)有文藝院團(tuán)績(jī)效考核為綜合性考核，需統(tǒng)籌社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，并把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的占比權(quán)重須高于50%。
第二章 評(píng)價(jià)考核內(nèi)容與方式
第九條 國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核包括舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作、演出、普及3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)由國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核委員會(huì)根據(jù)“三級(jí)指標(biāo)制定要點(diǎn)”，結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則和評(píng)分要點(diǎn)。（國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）
創(chuàng)作是國(guó)有文藝院團(tuán)從事藝術(shù)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，包括院團(tuán)在考核年度內(nèi)原創(chuàng)、改編、復(fù)排、移植或引進(jìn)?。ü?jié)）目等活動(dòng)。具體從藝術(shù)創(chuàng)作導(dǎo)向、創(chuàng)作機(jī)制、年度作品、創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)等方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
演出是國(guó)有文藝院團(tuán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的主要方式，具體從演出場(chǎng)次、觀(guān)眾人次、觀(guān)看滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
普及是國(guó)有文藝院團(tuán)擴(kuò)大舞臺(tái)藝術(shù)公眾參與、提升社會(huì)藝術(shù)素養(yǎng)的重要手段，具體從藝術(shù)知識(shí)和藝術(shù)鑒賞普及活動(dòng)、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)傳播推廣等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
第十條 國(guó)有文藝院團(tuán)必須堅(jiān)持正確的政治方向和工作導(dǎo)向，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，凡在內(nèi)容創(chuàng)作、表演形式、傳播展示中有下列行為的國(guó)有文藝院團(tuán)，年度社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核實(shí)行“一票否決”，評(píng)價(jià)考核結(jié)果直接評(píng)定為不合格。
（一）違反黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律；
?。ǘ┻`反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大安全事故；
?。ㄋ模┮驀?yán)重失信行為被有關(guān)部門(mén)列入黑名單；
?。ㄎ澹┰诳己酥杏幸庵e報(bào)、造假、瞞報(bào)有關(guān)考核內(nèi)容。
第十一條 各級(jí)考核委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各國(guó)有文藝院團(tuán)實(shí)際、不同藝術(shù)門(mén)類(lèi)特點(diǎn)規(guī)律，制定具有針對(duì)性、可操作性的評(píng)價(jià)考核細(xì)則，在一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化三級(jí)指標(biāo)和具體得分規(guī)則，切實(shí)組織實(shí)施評(píng)價(jià)考核。
第十二條 國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核各項(xiàng)指標(biāo)分值共計(jì)一百分。各級(jí)考核委員會(huì)根據(jù)國(guó)有文藝院團(tuán)年度創(chuàng)作演出普及等計(jì)劃，在合理區(qū)間范圍內(nèi)分配一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，二級(jí)指標(biāo)權(quán)重在一級(jí)指標(biāo)范圍內(nèi)平均分配，三級(jí)指標(biāo)權(quán)重和分值根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
第十三條 創(chuàng)作、演出、普及指標(biāo)的具體目標(biāo)值以國(guó)有文藝院團(tuán)年度目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)。年度目標(biāo)任務(wù)由同級(jí)黨委宣傳部門(mén)、文化和旅游部門(mén)、院團(tuán)根據(jù)國(guó)家、地方藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，結(jié)合各院團(tuán)自身特點(diǎn)與實(shí)際，共同研究制定。
第十四條 采取量化指標(biāo)評(píng)分和考核委員會(huì)會(huì)議評(píng)議相結(jié)合的方式，形成考核對(duì)象的考核分?jǐn)?shù)和書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)。
第三章 評(píng)價(jià)考核流程
第十五條 國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核每年度一次，應(yīng)于第一季度完成評(píng)價(jià)考核工作。
第十六條 國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作分為院團(tuán)自評(píng)、審核復(fù)評(píng)、會(huì)議評(píng)議、綜合定級(jí)、結(jié)果反饋五個(gè)環(huán)節(jié)。
第十七條 各國(guó)有文藝院團(tuán)根據(jù)評(píng)價(jià)考核細(xì)則，對(duì)其社會(huì)效益實(shí)際情況如實(shí)自評(píng)，填寫(xiě)相關(guān)表格，并于每年1月底前向考核委員會(huì)提交上一年度自評(píng)結(jié)果及相應(yīng)的支撐材料。支撐材料主要包括：本院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)、年度演出劇目編創(chuàng)和演出人員名單、年度基本情況表、獲獎(jiǎng)證明、觀(guān)眾問(wèn)卷、媒體文章等。
第十八條 考核委員會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)考核對(duì)象自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性等進(jìn)行審核復(fù)評(píng)。
第十九條 考核委員會(huì)召開(kāi)社會(huì)效益考核評(píng)議會(huì)議，被考核院團(tuán)主要負(fù)責(zé)人對(duì)年度各項(xiàng)考核內(nèi)容完成情況進(jìn)行匯報(bào)，有條件的院團(tuán)可請(qǐng)專(zhuān)家或觀(guān)眾代表對(duì)各院團(tuán)社會(huì)效益情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，考核委員會(huì)委員對(duì)各院團(tuán)社會(huì)效益綜合情況進(jìn)行評(píng)議，并確認(rèn)院團(tuán)社會(huì)效益最終得分，根據(jù)最終得分對(duì)被考核院團(tuán)進(jìn)行定級(jí)。定級(jí)包括優(yōu)秀（90分以上，含90分）、良好（75分至90分，含75分）、合格（60分至75分，含60分）、不合格（60分以下）四級(jí)。會(huì)后考核委員會(huì)應(yīng)對(duì)每個(gè)院團(tuán)形成書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第二十條 本級(jí)考核委員會(huì)對(duì)綜合定級(jí)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，考核委員會(huì)將考核結(jié)果和書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋各院團(tuán)。
第二十一條 地市級(jí)考核委員會(huì)應(yīng)將本地市、縣級(jí)國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果匯總報(bào)省級(jí)考核委員會(huì)備案，省級(jí)考核委員會(huì)將本省（區(qū)、市）各級(jí)國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果進(jìn)行匯總，并形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，一并報(bào)文化和旅游部備案。
第四章 評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用
第二十二條 國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果由文化和旅游部進(jìn)行通報(bào)，并抄送中央宣傳部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家藝術(shù)基金管理中心。
第二十三條 社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為國(guó)有文藝院團(tuán)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金、基金等資助的重要依據(jù)。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，文化和旅游部將認(rèn)定為社會(huì)效益優(yōu)秀院團(tuán)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以適當(dāng)傾斜支持。
第二十四條 國(guó)有文藝院團(tuán)負(fù)責(zé)人工作績(jī)效考核和干部任用應(yīng)以社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果為重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的國(guó)有文藝院團(tuán)，取消當(dāng)年參與先進(jìn)單位、優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)等評(píng)選資格，主要負(fù)責(zé)人評(píng)為“不稱(chēng)職”。
第二十五條 企業(yè)法人國(guó)有文藝院團(tuán)負(fù)責(zé)人薪酬與包括社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核在內(nèi)的綜合績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，職工工資總額的確定應(yīng)同時(shí)考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益考核情況，經(jīng)企業(yè)薪酬主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。社會(huì)效益考核不合格的，當(dāng)年工資總額不得增長(zhǎng)。
第二十六條 各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、文化和旅游部門(mén)依據(jù)考核結(jié)果，指導(dǎo)各院團(tuán)建立健全創(chuàng)作演出及人才培養(yǎng)的良好機(jī)制，提升創(chuàng)作演出水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，對(duì)各院團(tuán)改革發(fā)展中遇到的實(shí)際困難給予相應(yīng)支持。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法自2019年1月1日起施行。
第二十八條 本辦法由中央宣傳部、文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。