旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快旅游業(yè)的發(fā)展，對于擴(kuò)大就業(yè)，拉動內(nèi)需消費(fèi)、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有很大的作用，為充分挖掘旅游投資和旅游消費(fèi)增長潛力，國家出臺了多項(xiàng)政策法規(guī)，通過逐步 落實(shí)帶薪休假制度、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多方資金支持等方面，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1 2009 年 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》
《意見》首次明確了旅游業(yè)“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的定位，并提出了近幾年旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：深化旅游業(yè)改革開放、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展。
2 2012年2月，《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》
《意見》指出，要充分認(rèn)識金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的重要意義， 加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;要 合理調(diào)配 金融資源 ，創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式 ， 支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資， 鼓勵(lì)社會資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。
3 2012年7月《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見》
改革開放以來，各類民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高。《意見》指出，要 堅(jiān)持旅游業(yè)向民間資本全方位開放 ， 通過民間資本推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資。 鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)， 如合理開發(fā)旅游資源，經(jīng)營、管理旅游景區(qū)，開發(fā)旅游產(chǎn)品、經(jīng)營旅游車船業(yè)等，切實(shí)將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。
4 2013年《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》
《綱要》指提出到2020年， 職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長的發(fā)展目標(biāo)，并提出了大力發(fā)展旅游業(yè)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)的幾大措施：
1 落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間。
2 大力推進(jìn)國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織。
3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。
4 鼓勵(lì)社會力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。落實(shí)國家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。
5 2014 年 《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》
《意見》提出，要增強(qiáng)旅游發(fā)展動力，擴(kuò)張旅游發(fā)展空間。在政府扶持旅游消費(fèi)方面，部署了四大方面的重要舉措：
1 切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。
將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。
2 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
編制全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對國家重點(diǎn)旅游區(qū)域的指導(dǎo)。
3 加大財(cái)政金融支持。
抓緊研究新形勢下中央財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。由政府引導(dǎo)，推動設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。國家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、等專項(xiàng)資金。
4 擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)。
實(shí)施中國旅游商品品牌建設(shè)工程，重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、主題酒店，研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性。鼓勵(lì)特色商品購物區(qū)建設(shè)，提供金融、物流等便利服務(wù)，發(fā)展購物旅游。
6 2015 年《 2015年全國旅游工作會議報(bào)告》
《 2015年全國旅游工作會議報(bào)告》中， 重點(diǎn)提到了 旅游大投資大項(xiàng)目問題。
1 優(yōu)化旅游項(xiàng)目
《報(bào)告》提出，要“與國家開發(fā)銀行聯(lián)合推出135個(gè)中國旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目，在全國投資增速放緩的情況下，實(shí)際完成旅游投資約7053億元，同比增長32%”;
2 多 措并舉創(chuàng)新旅游投融資平臺
《報(bào)告》提出，國家旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和大型旅游企業(yè)，共同設(shè)立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，實(shí)行市場化運(yùn)作，重點(diǎn)支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項(xiàng)目建設(shè)。國家旅游局將會同國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等更多的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出中國旅游投融資優(yōu)選項(xiàng)目，共同舉辦“2015中國旅游投資論壇暨旅游投融資優(yōu)選項(xiàng)目推介大會”。
3 積極推動各地的旅游投資建設(shè)
有條件的省區(qū)市要設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。各地要?jiǎng)?chuàng)新旅游招商引資方式，有重點(diǎn)、有選擇地推動旅游項(xiàng)目建設(shè)。改進(jìn)全國旅游投資項(xiàng)目信息系統(tǒng)，完善全國旅游投資統(tǒng)計(jì)。 7
2015 年7月《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》
針對增強(qiáng)旅游投資和消費(fèi)， 《意見》提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施：
1 實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境
加強(qiáng)中西部地區(qū)建設(shè)，連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場價(jià)格和經(jīng)營秩序等五項(xiàng)內(nèi)容。
2 實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場。
包括加快自駕車、房車營地建設(shè)、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等七項(xiàng)內(nèi)容。
3 實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
提升特色旅游商品、積極發(fā)展老年旅游、支持研學(xué)旅行發(fā)展、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游等四項(xiàng)內(nèi)容。
4 實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開拓旅游消費(fèi)空間。
包括堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向、完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施、開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧等四項(xiàng)內(nèi)容。
5 優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。
包括落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假等三項(xiàng)內(nèi)容。
6 加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長。
包括加大政府支持力度、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)融資渠道等三項(xiàng)內(nèi)容。
