河南省人民政府辦公廳
關(guān)于推動金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
為加強(qiáng)金融對文旅產(chǎn)業(yè)的支持，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見，請認(rèn)真貫徹落實。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞文化旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)政策協(xié)同，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的金融服務(wù)體系，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。通過創(chuàng)新模式、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，全省文旅金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，文旅企業(yè)投融資渠道更加通暢、方式更加多元、結(jié)構(gòu)更加合理，金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平進(jìn)一步提升。
二、重點任務(wù)
（一）優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)。建立完善文旅產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，整合各類金融服務(wù)和政策資源，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)孵化、風(fēng)險投資、投貸聯(lián)動、上市培育、政策支持”的金融服務(wù)機(jī)制。梳理全省重大文旅項目和重點文旅企業(yè)信息，發(fā)布《文旅產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，及時更新項目和企業(yè)信息。組織具有豐富文旅行業(yè)金融管理和資本運(yùn)作經(jīng)驗的專業(yè)人才，建立省文旅金融專家?guī)?，為全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。引導(dǎo)文旅企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，建立合作機(jī)制，加強(qiáng)資源對接和信息交流，構(gòu)建以融資、融智、融商為主體的文旅產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)。
（二）豐富特色金融產(chǎn)品。鼓勵銀行、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)采取債權(quán)投資、資產(chǎn)證券化、不動產(chǎn)投資信托基金等方式為文旅企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)，推出符合文旅行業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，在擔(dān)保條件、抵（質(zhì)）押品、利率等方面給予支持，逐步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、版權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃貸款等產(chǎn)品規(guī)模，探索“以稅定信”“版權(quán)貸”“創(chuàng)意貸”等適合文旅企業(yè)的信貸方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與重大文旅項目建設(shè)、文旅企業(yè)并購重組。實施龍頭企業(yè)培育“騰飛行動”，針對發(fā)展前景好、有潛力的文旅企業(yè)推出專項金融產(chǎn)品，加大金融支持力度，培育形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
?。ㄈ┌l(fā)揮政府投資基金作用。著力提升省文化旅游融合發(fā)展基金運(yùn)營管理水平，積極謀劃實施一批優(yōu)質(zhì)文旅項目，增強(qiáng)社會募資能力，構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制，提高財政資金使用效益。鼓勵省文化旅游融合發(fā)展基金以市場化方式參與重大文旅項目、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)運(yùn)營，積極開展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、影視制作、文化傳播、演藝娛樂等領(lǐng)域中小微文旅企業(yè)股權(quán)投資，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鼓勵有條件的地方財政出資設(shè)立文旅領(lǐng)域政府投資基金。充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵社會資本設(shè)立風(fēng)險投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對處于種子期、初創(chuàng)期文旅企業(yè)的投資力度，支持新業(yè)態(tài)文旅項目發(fā)展。
（四）完善信貸風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)在文化知識產(chǎn)權(quán)、動漫制作、影視作品拍攝等領(lǐng)域推出新型保險產(chǎn)品，發(fā)展藝術(shù)品、演藝、會展等領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)責(zé)任險，探索建立藝術(shù)品鑒定評估交易風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對文旅企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保、擔(dān)保與保險相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險。探索設(shè)立文旅企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，有效降低信貸風(fēng)險。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。積極培育流轉(zhuǎn)交易市場和主體，發(fā)展無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，為文旅企業(yè)著作權(quán)、商標(biāo)、創(chuàng)意設(shè)計、專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。探索文旅領(lǐng)域無形資產(chǎn)鑒定評估融資交易模式，研究制定專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)管理辦法。
?。┩七M(jìn)文旅領(lǐng)域金融創(chuàng)新。鼓勵各地結(jié)合實際推出金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推進(jìn)組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動文旅領(lǐng)域融資擔(dān)保、融資租賃、小額貸款、投資基金、信托保險等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對文旅項目、文旅企業(yè)的信貸支持力度，探索建立適合文旅行業(yè)特點的信貸差異化考核機(jī)制、風(fēng)險定價機(jī)制。
（七）構(gòu)建文旅企業(yè)信用信息體系。利用文旅企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)、稅務(wù)、社保、知識產(chǎn)權(quán)等各類數(shù)據(jù)，逐步建立全省文旅企業(yè)信用信息體系，形成完善的文旅資產(chǎn)分類數(shù)據(jù)庫，作為金融機(jī)構(gòu)信貸審批參考，推動解決金融機(jī)構(gòu)與文旅企業(yè)之間信息不對稱問題。
省文化和旅游廳、省委金融辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同各地和省委宣傳部、省財政廳、發(fā)展改革委、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、文化旅游投資集團(tuán)等單位，及時研究解決文旅產(chǎn)業(yè)政策、項目融資等方面的重大問題，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善政策措施，加快推動我省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
河南省人民政府辦公廳
2024年6月7日
