鄭州市文化廣電和旅游局 鄭州市財政局 關(guān)于印發(fā)鄭州市加快推進(jìn)文旅文創(chuàng)高質(zhì)量 發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）文化廣電和旅游主管部門、財政局，市文化廣電和旅游各有關(guān)單位：
鄭州市文化廣電和旅游局 鄭州市財政局
鄭州市加快推進(jìn)文旅文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)文旅文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（鄭發(fā)〔2023〕22號）,加快推進(jìn)鄭州市文旅文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所需資金從市級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金中安排，主要用于扶持引導(dǎo)鄭州市文旅文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 適用范圍
第三條 申報主體應(yīng)具備以下條件：
1.在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行注冊登記和納稅（備案），具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)(組織）。
2.符合文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金獎補(bǔ)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人。
第四條 支持范圍：
1.創(chuàng)建國家級、省級文化旅游品牌；
2.旅行社引客入鄭；
3.文化旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展；
4.演藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；
5.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承；
6.旅游產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng);
7.參加國家級、省級賽事活動；
8.其他用于文化廣電旅游高質(zhì)量發(fā)展的事項(xiàng)。
第三章 扶持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 鼓勵支持創(chuàng)建國家級、省級文化旅游品牌。
1.旅游度假區(qū)。對新成功創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別給予一次性獎勵不超過500萬元、50萬元。
2.旅游休閑街區(qū)。對新成功創(chuàng)建國家級、省級旅游休閑街區(qū)的，分別給予一次性獎勵不超過100萬元、50萬元。
3.A級旅游景區(qū)。對新成功創(chuàng)建國家5A、4A、3A級(市轄區(qū))旅游景區(qū)的，分別給予一次性獎勵不超過500萬元、50萬元、10萬元。
4.星級飯店。對新評定為五星級、四星級旅游飯店的，分別給予一次性獎勵不超過100萬元、50萬元；對通過評定性復(fù)核的五星級、四星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵不超過10萬元、6萬元。
5.文化產(chǎn)業(yè)示范基地。對新評定為國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予一次性獎勵不超過30萬元、10萬元。
6.旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。對新成功創(chuàng)建省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社，分別給予一次性獎勵不超過10萬元、8萬元、5萬元。
7.文明旅游示范單位。對新創(chuàng)建成功國家級文明旅游示范單位的旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社，分別給予一次性獎勵不超過15萬元、10萬元、8萬元。對新成功創(chuàng)建省級文明旅游示范單位的旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社，分別給予一次性獎勵不超過 10萬元、8萬元、5萬元。
8.旅游民宿。對新評定的甲級、乙級、丙級旅游民宿（國家標(biāo)準(zhǔn)），分別給予一次性獎勵不超過20萬、10萬、5萬。對新評定的五星級、四星級、三星級旅游民宿（河南省標(biāo)準(zhǔn)），分別給予一次性獎勵不超過10萬元、5萬元、3萬元。星級旅游民宿又被評定為甲級、乙級、丙級旅游民宿的，可享受對應(yīng)差額獎勵。
第六條 旅行社引客入鄭。
1.多日游接待量獎勵。
（1）旅行社接待來鄭過夜的境外(含港澳臺)旅游者,住宿2晚以上(含2晚,下同)，其中在中心城區(qū)酒店至少住宿1晚,并游覽我市1個以上4A級或5A級收費(fèi)景區(qū)(含1個,下同),年度合計(jì)2000人次(含2000人次，下同)以上,每超出1人給予每人天20元人民幣獎勵;10000人次以上的,每超出一人給予每人天35元人民幣獎勵。
（2）旅行社接待來鄭過夜的國內(nèi)旅游者,住宿2晚以上,其中在中心城區(qū)酒店至少住宿1晚，并游覽我市1個以上收費(fèi)景區(qū),年度合計(jì)超過3000人次,每超出1人給予每人天10元人民幣獎勵;10000人次以上的,每超出1人給予每人天20元人民幣獎勵。
滿足以上規(guī)定獎勵條件,接待入境旅游者、國內(nèi)旅游者總量分別較上年度實(shí)現(xiàn)增長的,實(shí)際增長人數(shù)分別按每人次20元人民幣、10元人民幣標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。每家企業(yè)每年最高獎勵不超過10萬元。
2.一日游接待量獎勵。
旅行社接待來鄭的一日游旅游者,在中心城區(qū)酒店住宿1晚以上,并游覽我市1個以上收費(fèi)4A級或2個以上3A級景區(qū),年度合計(jì)超過4000人次,每超出1人給予每人天10元人民幣獎勵。每家企業(yè)每年最高獎勵不超過10萬元。
3.旅游包機(jī)獎勵。
（1） 組織招徠來鄭旅游的國內(nèi)包機(jī)團(tuán)隊(duì),游客上座率在60%以上且不少于100人,在鄭游覽1個以上收費(fèi)景區(qū)并住宿2晚以上的,其中在中心城區(qū)酒店至少住宿1晚，每架次獎勵地接旅行社3萬元。
（2）組織招徠來鄭旅游的境外包機(jī)團(tuán)隊(duì)(含港澳臺),游客上座率在60%以上且不少于100人,在鄭游覽1個以上收費(fèi)景區(qū)并住宿2晚以上的,其中在中心城區(qū)酒店至少住宿1晚，每架次獎勵地接旅行社6萬元。
4.旅游專列獎勵。
組織招徠來鄭旅游的專列團(tuán)隊(duì)，人數(shù)在300人以上，在鄭游覽2個以上收費(fèi)景區(qū)并住宿2晚以上的，其中在中心城區(qū)酒店至少住宿1晚，每列次獎勵地接旅行社5萬元；組織招徠來鄭旅游的專列團(tuán)隊(duì)，人數(shù)在300人以上，在鄭游覽3個以上收費(fèi)景區(qū)并住宿1晚以上的，每列次獎勵地接旅行社5萬元。符合前述獎勵條件，以每列次300人為基數(shù)，每增加1人天，則給予25元人民幣獎勵。
5.境外新興客源市場獎勵。在我市每年確定重點(diǎn)開拓的境外新興客源市場，對于招徠組織該國旅游者乘坐直航航班落地鄭州且在鄭游覽1個以上收費(fèi)景區(qū)并住宿2晚以上，其中在中心城區(qū)酒店至少住宿1晚的旅行社，給予旅行社每個入境機(jī)位補(bǔ)貼300元/人人民幣獎勵，全年累計(jì)獎勵金額不超過50萬元。
第七條 鼓勵支持文化旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。
1.國家級、省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。對新成功創(chuàng)建國家級、省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的，分別給予一次性獎勵不超過50萬元、30萬元。
2.體育、康養(yǎng)、工業(yè)等旅游示范基地。對新成功創(chuàng)建國家級、省級體育、康養(yǎng)、工業(yè)等旅游示范基地的，分別給予一次性獎勵不超過30萬元、10萬元。
3.數(shù)字文旅新項(xiàng)目和產(chǎn)品。強(qiáng)化科技文化旅游融合發(fā)展，支持市場主體業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對利用大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)打造的沉浸式文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目等新場景、文化旅游休閑娛樂新場景或數(shù)字智能交互文化創(chuàng)意內(nèi)容等數(shù)字文旅產(chǎn)品，對社會效益較好且投資額達(dá)到500萬元以上的項(xiàng)目，給予不超過50萬元的補(bǔ)助,全年累計(jì)補(bǔ)助金額不超過200萬元。實(shí)際投入金額由項(xiàng)目業(yè)主單位或開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）文化廣電和旅游主管部門委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第八條 支持演藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.對在鄭設(shè)立且舉辦大型營業(yè)性演出活動的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，每場招徠市外游客3000-5000（含3000）人的，給予一次性獎勵不超過5萬元；每場招徠市外游客5000-10000（含5000）人的，給予一次性獎勵不超過10萬元；每場招徠市外游客10000-15000（含10000）人的，給予一次性獎勵不超過15萬元；每場招徠市外游客15000人以上的，給予一次性獎勵不超過20萬元。每家演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)全年獎勵總額不超過100萬元。
2.支持小劇場演藝高質(zhì)量發(fā)展。對全年演出達(dá)到50場以上的小劇場進(jìn)行獎補(bǔ)。對上座率達(dá)到60%，演出曲藝、音樂等節(jié)目的，每場補(bǔ)助1000元；演出戲劇的，每場補(bǔ)助1500元。對弘揚(yáng)我市傳統(tǒng)文化，演出豫劇、曲劇的，每場補(bǔ)助2000元。300座以下的小劇場，全年補(bǔ)貼總額不超過15萬元；300座以上的小劇場，全年補(bǔ)貼總額不超過20萬元。
3.支持社會力量投資新建劇場、音樂廳。對社會力量投資新建的、依法取得營業(yè)資格且已向社會開放的，建筑面積達(dá)到2000平方米（含）以上3000平方米以下的，一次性獎勵不超過30萬元；建筑面積達(dá)到3000平方米（含）以上4000平方米以下的，一次性獎勵不超過50萬元；建筑面積達(dá)到4000平方米（含）以上5000平方米以下的，一次性獎勵不超過60萬元；建筑面積達(dá)到5000平方米（含）以上的，一次性獎勵不超過80萬元。
4.支持建設(shè)集演藝、體育、夜經(jīng)濟(jì)等于一體的綜合性文旅項(xiàng)目。對投資規(guī)模2500萬元以上的新建場地項(xiàng)目，給予投資方投資額度5％且不高于200萬元一次性項(xiàng)目補(bǔ)貼。實(shí)際投入金額由項(xiàng)目業(yè)主單位或開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）文化廣電和旅游主管部門委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
5.支持打造演藝新空間。對在商圈、商業(yè)綜合體、歷史文化街區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)、閑置廠房、各類酒店、旅游景區(qū)、文博場館等場所打造演藝新空間的，每年開展演出不少于30場次，且實(shí)現(xiàn)年票房收入150萬元以上的，給予不超過15萬元的補(bǔ)助,全年累計(jì)補(bǔ)助金額不超過100萬元。
第九條 支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
1.市級非遺代表性項(xiàng)目。市級非遺代表性項(xiàng)目補(bǔ)助，單個項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過10萬元，每年補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)量不超過總數(shù)的三分之一。主要用于市級非遺代表性項(xiàng)目開展的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動、理論及技藝研究、出版、展示推廣等。
2.市級非遺示范性展示館、傳習(xí)所。鄭州市非遺示范性展示館項(xiàng)目補(bǔ)助，單個展示館補(bǔ)助資金不超過10萬元，每年補(bǔ)助數(shù)量不超過總數(shù)的二分之一。主要用于充實(shí)展示內(nèi)容，提升展陳水平。市級非遺示范性傳習(xí)所補(bǔ)助，單個傳習(xí)所補(bǔ)助資金不超過5萬元，每年補(bǔ)助數(shù)量不超過總數(shù)的二分之一。主要用于加強(qiáng)傳承培訓(xùn)，提高傳習(xí)水平。
3.市級非遺代表性傳承人。市級非遺代表性傳承人補(bǔ)助，每人每年3000元，主要用于市級非遺代表性傳承人開展的研究、傳習(xí)、傳播等活動中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，不得用于購置傳承工具、設(shè)備、材料。
第十條 支持旅游產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)項(xiàng)目。積極吸引新的大型旅游企業(yè)、旅游平臺總部或區(qū)域總部落戶鄭州。對投資超過1億元、建設(shè)期一年（含）以上的旅游項(xiàng)目，一次性給予最高200萬元補(bǔ)助。實(shí)際投入金額由項(xiàng)目業(yè)主單位或開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）文化廣電和旅游主管部門委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第十一條 鼓勵支持參加各類國家級、省級專項(xiàng)技能賽事活動及展覽交易活動。
1.對經(jīng)市文化廣電旅游局推薦，參加全國、全省組織的導(dǎo)游大賽、紅色旅游講解員大賽、星級飯店服務(wù)技能競賽，且獲得全國前10名、全省前3名的參賽人員，分別給予其所在企業(yè)或行業(yè)組織一次性獎勵不超過2萬元、1萬元。
2.對經(jīng)市文化廣電旅游局推薦，參加中國旅游商品大賽、中國文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會，并獲得國家級金獎、銀獎、銅獎（或同等獎項(xiàng)）的選手組織或推薦單位，分別給予獎勵3萬元、2萬元、1萬元。
第十二條 其他文化廣電旅游高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目，用于促進(jìn)我市文化廣電旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障各項(xiàng)工作的順利完成。
第四章 申報程序
第十三條 由國家級、省級相關(guān)部門評定的并通過市文化廣電旅游局申報的獎補(bǔ)項(xiàng)目，按照以下流程實(shí)施獎補(bǔ)。（適用于第五、七（1-2）、十一條）
1.組織申報。項(xiàng)目單位按照相關(guān)文件要求進(jìn)行申報，提交申報材料，市文化廣電旅游局進(jìn)行審核。
2.黨組審定。市文化廣電旅游局根據(jù)上級部門評定結(jié)果文件材料，經(jīng)局黨組集體研究，確定獎補(bǔ)單位及獎補(bǔ)金額。
第十四條 由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）文化和旅游主管部門提交申請，市文化廣電旅游局審核認(rèn)定的獎補(bǔ)項(xiàng)目，按照以下流程實(shí)施獎補(bǔ)。（適用于第六、七（3)、八、九、十條）
1.組織申報。
（1）提交申請。項(xiàng)目單位向所在開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）文化廣電和旅游主管部門書面報送獎補(bǔ)申請報告，提供相關(guān)證明材料；
（2）項(xiàng)目初審。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）文化廣電和旅游主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行初審后報市文化廣電旅游局。
（3）組織評審。由市文化廣電旅游局組織專家或委托第三方對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評審。
2.黨組審定。市文化廣電旅游局按照相關(guān)文件要求，經(jīng)過對項(xiàng)目的評審驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，結(jié)合專家論證和市級相關(guān)主管部門意見，經(jīng)局黨組集體研究，確定獎補(bǔ)單位及獎補(bǔ)金額。
3.情況公示。擬獎補(bǔ)名單并進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。
第十五條 市本級由市文化廣電旅游局直接認(rèn)定的其他文化廣電旅游高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目，按照以下流程實(shí)施。
1.提交申請。項(xiàng)目單位按照相關(guān)文件要求，向市文化廣電旅游局提交申報材料，進(jìn)行初審。
2.黨組審定。經(jīng)市文化廣電旅游局黨組集體研究，確定需支持的項(xiàng)目及項(xiàng)目金額。
第十六條 財政供給單位不享受相應(yīng)補(bǔ)助類獎勵；申報項(xiàng)目已經(jīng)獲得我市其他財政性專項(xiàng)資金資助或獎勵的不得申報；同一項(xiàng)目單位每年最多申請一項(xiàng)獎勵；同一主體不重復(fù)獎勵；逐級獲得認(rèn)定的，只獎勵差額部分。
第五章 監(jiān)督檢查和績效管理
第十七條 資金使用單位和個人必須遵守國家財經(jīng)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受市文化廣電和旅游、財政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第十八條 申請獎勵的單位有以下情形之一的,取消當(dāng)年獎勵申報資格：
1.違反法律、法規(guī)和評定程序,擾亂正常文化和旅游市場秩序的；
2.違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提供不合格產(chǎn)品和服務(wù)的;
3.申報材料和數(shù)據(jù)弄虛作假的;
4.發(fā)生安全責(zé)任事故、重大有責(zé)投訴案件、社會影響惡劣事件或有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的;
5.違反文化和旅游法律法規(guī)受到重大行政處罰的
6.被列入失信主體且處于信用管理期限的;
7.存在安全生產(chǎn)隱患拒不整改的；
8.拒不接受監(jiān)督管理的；
9.國家、省、市規(guī)定的其他違法違規(guī)情形。
第十九條 初審單位嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)扶持獎勵資金日常監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目單位合理合規(guī)使用項(xiàng)目資金,建立資金使用績效考評制度，做好績效評價工作。
第二十條 資金管理實(shí)行責(zé)任追究制度。資金使用單位或個人違反本細(xì)則規(guī)定，提供虛假信息騙取資金的，收回資金，取消該單位3年內(nèi)申報資金的資格。責(zé)任人違反國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依照相關(guān)規(guī)定處理；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 市財政局、市文化廣電旅游局在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展績效評價工作,績效評價結(jié)果作為下一年度資金預(yù)算分配安排和年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由市文化廣電旅游局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。上述所列補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，均為最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體組織實(shí)施本細(xì)則時，可根據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)調(diào)整。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自2024年7月1日起實(shí)施，原有政策與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。
